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守护蓝天绿水青山——全国政协常委建言污染防治攻坚战

2018-8-27 14:18| 发布者: admin| 查看: 838| 评论: 0|来自: 团结报团结网

摘要:  打好污染防治攻坚战,是中共十九大为全面建成小康社会决胜期作出的重要部署之一。随着经济社会的发展,我国社会主要矛盾已经发生深刻变化,良好的生态环境成为人民对美好生活向往的重要组成部分。能否打好污染防治 ...

 打好污染防治攻坚战,是中共十九大为全面建成小康社会决胜期作出的重要部署之一。随着经济社会的发展,我国社会主要矛盾已经发生深刻变化,良好的生态环境成为人民对美好生活向往的重要组成部分。能否打好污染防治攻坚战,是全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验的重要依据。中国特色社会主义进入新时代,社会各界对污染防治问题关注的意识不断增强,对该问题的认识也在逐渐深入。

  8月20日至22日,政协第十三届全国委员会常务委员会第三次会议在京召开,围绕“污染防治中存在的问题和建议”建言资政。全国政协常委会组成人员,围绕深入“贯彻习近平生态文明思想,全面推动绿色发展”等六个专题积极建言,为生态文明建设、建设美丽中国凝聚共识。

  夯实生态文明制度体系

  中共十八大以来,以习近平同志为核心的中共中央开展了一系列根本性、开创性、长远性工作,加快推进生态文明顶层设计和制度体系建设,推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。本次全国政协常委会会议,委员们就如何夯实这一系列新举措、新制度,提出了建议。

  “党的十八大以来,习近平总书记亲自倡导建立并实施中央环境保护督察制度。这是中央推进生态文明建设和环境保护的重大制度安排,是打好污染防治攻坚战的重要手段。”全国政协人口资源环境委员会副主任张宝顺常委的大会发言,以充分发挥环保督察作用为主题。他建议,在今后要积极推动环保督察向纵深发展,触发其对经济转型提质的倒逼作用,促进地方党委政府更加自觉地把经济社会发展与生态文明建设统筹起来。

  全面推行河长制同样是中共十八大以来,中共中央为破解我国水问题、保障国家水安全作出的重大决策部署和制度创新。本次会议,民革中央原副主席修福金常委就这一问题提出建议。他认为,河长制只是“万里长征”第一步,目前还存在部分地区实施不到位的现象。为解决该问题,应当让河长主体责任落到实处,压实各级河长的工作责任,加强明察暗访,建立通报约谈机制,做到奖惩分明,防止慢作为、不作为现象。

  近年来,我国在环境公益诉讼领域进行了许多探索。但最高人民检察院副检察长、民革党员张雪樵常委指出,该制度在标准和程序上,都有许多完善空间。他建议,应当完善环境污染标准体系,明确环境污染损害评估工作程序方法,建立环境保护公益诉讼基金,推动完善公益诉讼制度。

  以重点区域重点领域为抓手

  统筹推进污染防治攻坚战的开展,需要抓住“牛鼻子”,在重点领域、重点区域集中发力。本次会议,常委们针对矛盾发展突出、群众关注度高的地区和领域的污染防治工作,展开了专题研讨。

  京津冀的大气污染问题,近年来始终是舆论关注的焦点,而这一区域也是打赢蓝天保卫战的主战场。当前,京津冀地区空气质量已经有了明显改善,2017年,该区域PM2.5年均浓度较2013年下降近40%。北京市政协主席吉林在代表京津冀政协的联合发言中,亮出了京津冀大气污染治理的成绩。他建议,要进一步深化区域大气污染共治机制,加快筹建区域大气管理机构,制定统一的区域大气污染排放标准体系,加强联防联控联治能力。

  雄安新区作为千年大计、国家大事,要坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位。高标准的生态环境,自然也是题中之义。抓好对“华北之肾”白洋淀生态保护,也是做好雄安新区建设的要求。今年4月,全国政协人口资源环境委员会实地调研了雄安新区规划建设情况,了解了白洋淀地区人均水资源少、水质差等突出的生态环境矛盾。全国政协人口资源环境委员会主任李伟常委建议,可参照国外湿地保护经验,切实改变淀区现有生产生活方式,管控生活垃圾、污水及旅游机动船等污染源。制定更加严格的新区排污标准,确保排污总量不超标。

  土壤污染防治事关生态文明建设,也事关乡村振兴战略和农业安全。本次会议上,土壤污染防治也是常委们讨论的重点之一。民建中央副主席周汉民常委建议,可以成立跨部门的土壤污染综合防治委员会,加大监管整治力度。同时加大重大项目的科技攻关和课题研究力度,提高土壤修复整治水平。

  加强污染防控综合治理

  今年5月,在北京召开的全国生态环境保护大会上,习近平总书记指出,要用最严格制度最严密法治保护生态环境,加快制度创新,强化制度执行,让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。生态保护,“防”是根本,“治”是手段,“管”是保障。随着环境保护力度日益加强,综合治理体系的建设也需要随之完善。

  民革中央副主席李惠东常委代表民革中央发言时指出,目前污染防治工作进入关键阶段,基层综合执法队伍建设暴露出执法人手不足、专业化程度不高、工作方法不科学等问题,需要认真对待。他建议,适当扩大基层综合执法队伍规模,充实基层执法力量;大力提升执法能力和水平,打造素质高、业务精的专业综合执法队伍;健全正向激励机制,改善基层环保干部成长环境;营造“人人有责、人人参与”的良好氛围,引导广大人民群众自觉参与到污染防治工作中来,共同打赢污染防治的人民战争。

  五年来共治理6500公里垃圾河、5100公里黑臭河,水体黑臭脏情况基本消除,劣五类水彻底消除,2017年地表三类水以上占82.4%。这是浙江省的水体污染治理成绩单。民革浙江省委会主委吴晶常委在此次会议上,分享了水污染监管防治的“浙江经验”:乡村户不留死角,组织推进体系到底到边;约束激励动真格,对“为官不为”者严肃问责;报刊电视设立栏目,监督整改反馈机制快速联动。科学严格的治理体系,筑牢了污染防治的制度屏障。

  国家信访局局长舒晓琴常委介绍,从近年群众信访反映情况来看,环境监管执法随意性大是当前环境问题的一个主要突出方面。她建议,要以更有效的措施提高环境综合治理水平,以更完善的机制强化环保监管执法工作。

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